◎蔡靜慈、李昀修／記錄整理
【前文】要運動、不要傷害──「終止體育暴力，正視兒少體育政策需求」公聽會記錄(一)體育暴力問題、實際案例
時間：2023年11月21日 地點：立法院群賢樓801會議室 主持人：馮喬蘭（人本教育基金會執行長）、陳培瑜（立法委員）、范雲（立法委員）、王婉瑜（立法委員） 與會人：林騰蛟（教育部次長）、洪志昌（體育署副署長）、張育萌（青年民主協會理事長）、謝伸裕（台師大運動科學系教授）、石明瑾理事長（台灣足球發展協會）、劉柏君（台灣運動好事協會執行長）、徐正賢（台灣運動產業發展協會理事長）、黃聰智（台灣家長教育聯盟理事長）、崔芳瑜（台灣少年權益與福利促進聯盟）、潘郡瑤（女子籃球雜誌創辦人）、許致晞（中華職棒球員工會專員）、許明凱（吳思瑤辦公室）、家長代表 |
體育與兒少相關人員怎麼看
石明謹：打人教練說，你拿的冠軍有我多嗎？
之前一份國立體育大學體罰的調查：20歲大學青少年選手中，46.2%說被體罰過。如果以全年齡性別計，被體罰過的男生有53.9%，女生也有49.6%。當過競技選手的則有62.6%被體罰過。只有19%學生認為，體罰過後自己的表現有增加，34%表示討厭那項運動。
曾有一位足球選手說：我這輩子最討厭的就是足球，現在我終於不用踢足球了。他從小學一路踢球，一路被打，繼續踢球只是因為不知道能做什麼。另一位U層級的國手也是一路被打，到了師大，還是被教練打，被虐待。
怎麼解決這個問題，問題又是怎麼來的？我們的教練體制是家父長制，帶隊很多時候就只有1位教練，不是專業的教學系統。清江國小足球隊的教練拿過很多冠軍，很多教練都是他帶出來的，他出事時這些人就幫他說話。這個教練後來沒事，學生卻沒有地方踢球，因為其他地方的教練很多都是那個教練的學生。被害者必須逃離圈子，體育圈很小，他們沒有出路。
國家對於教練的評估、考核是成績取向的，問打人的教練怎麼這樣，他說：你拿的冠軍有我多嗎？這些教練對教學沒有正確認知，沒人告訴他們那不是對的。
2019年的研究發現：體罰對於體育表現增進近乎零。但那些教練陷入迷思，沒有用科學教育與數據導正過去的錯誤。這不單是體罰的問題，《兒童權利公約》說體罰是犯罪，奧運也禁止身體上的虐待。《教師法》中對體罰沒有明確定義，不同體罰類型應該區分清楚。
張育萌：不合理的管罰，進到體育班又回來了
過去因為人本和非常多民間團體的努力，我們把零體罰訂進《教育基本法》。陸陸續續把黑心校規、不合理的管罰退出校園，但進到體育班，這些又回來了。
我印象最深刻的，是一間排球很強的高中體育班，體育成績不理想就要剃平頭。這沒有違反髮禁規定嗎？教練說你談戀愛會影響比賽，被發現了要洗門風，在校門口罰跪，他們說這是學生同意的。訪問學生，說學長也是這樣被對待的，我們沒這樣不公平。
學生一輩子努力的就是要把比賽打好，一旦申訴了，明天在哪裡？所以他會做申訴嗎？學生說我知道這些事不對，但我不打排球的話，要做什麼？我沒辦法回答他，國家沒有給他們這些保證。
這些教練，就算有案件在學校中調查，他們仍可到社區執教。不適任教練的追蹤到底在哪裡？運動教練育成時，要有人告訴他這是錯的；可以怎麼做，應該是國家要告訴他。
許致晞：建立兒少教練制度，讓體育教育正常化
在社區棒球活動中，最重要的兩個問題就是場地和教練。社區棒球場地需要向外借，小孩假日想練球，場地卻多是成人聯盟使用。很多社區棒球的教練是由家長或畢業學長姐擔任，因為資金不足，又不確定哪些是適合的教練，只能找信任的人。
若兒少教練制度能建立起來，有助於小孩投入運動。兒少體育政策不該只限縮在學校裡，應是全面發展，應有兒少體育組，讓體育教育正常化，翻轉現在體育教育的不足，增進兒少運動發展。
黃聰智：要有完整的教練團隊
身心戕害會造成永不磨滅的傷痕，這塊沒有很完備的機制。家長非常無力，看到NBA、大聯盟裡教練制度非常完善，為什麼我們的兒少教練這麼不堪，差別在哪裡？應該要有完整的教練團隊，不只照顧孩子的運動表現，也照顧孩子的生活起居。這次《國民體育法》的修法方向，我們家長非常贊同，體罰分類建立清楚。
徐正賢：選手畢業後直接當教練，這是笑話
問題不只體罰。我曾聽選手說：我痛恨籃球。他是UBA前八強的戰將，兩個膝蓋都開刀，現在一輩子不能運動。HBL到現在還在八天打七場，八強隊伍中，三成的選手膝蓋都掛了。這樣的密集賽程連瓊斯杯都很少見過，算不算兒少問題？
這不是單一教練問題，是系統問題。傳統體育班為什麼這麼權威？不只是父子關係，體育班教練要訓練，要找金主贊助，要去求校長、主任讓體育班繼續運作，要招球員，還有社福功能──多少體育班有吃飯住宿問題。八成體育班教練要代墊款，要這麼多事情，一個月只有領4～5萬，跟ㄧ般老師一樣，而私人俱樂部可以領7~10萬。
還有少子化、隔代化。體育班是很畸形的問題，不能只怪教練。有誰教過他不應該對孩子這樣講話？他覺得我做這麼多事情，我說了算。要負擔這麼多責任的教練，怎麼期待他好好對待孩子。如果不誠實面對系統性的問題，說體育班要不要改變都是空談。
為什麼一般民間俱樂部不會這樣？因為收錢，因為商業化，要符合市場機制，不然會被淘汰。這些都是不符合人性的，如果教練知道我符合兒少規定，受教育培訓，會加薪，他就會願意做。
我沉重呼籲這些事體育署不要找教授，台灣有哪些人真的懂兒少運動訓練？要找每天在面對第一線的民間俱樂部。我們的教練，從選手畢業後就直接當教練，這是笑話。
第一階段是解決個案問題，但真正要解決系統問題，系統為什麼要讓所有人都辛苦，這是什麼系統？
劉柏君：裁判、紀錄等所有不對等的關係都納入規範
依我個人經歷，要把裁判、紀錄等所有不對等的關係都納入規範。依國際經驗，社區運動只要會接觸18歲以下的孩子，就要去法院按指紋，確認沒有前科，也是一種宣示：不會做傷害兒少的事情。
台灣教練經常以體能訓練來合理化體罰。運動指引也該列入幾歲的孩子可以做怎樣的訓練。申訴不會解決問題──選手、教練、家長都委屈。因為沒有清楚地指引。教練根據他選手時的訓練經驗，說：「我沒有要跟你說道理，我要你突破！」
應該增加性平兒少法律保護課程，如不雅動作怎麼定義。之前我想讓同僚們知道某個動作是犯法的，3年間都被他們笑只有我思想窩齪。只要是領補助、聘用的裁判和教練都受到規範。
體育發展已從學校走到社區，30人就可以成立團體，租個場地就可以開班，應有法規可以具體規範與執行。
潘郡瑤：小孩不打球，未來做什麼？
我主要採訪女籃，大部分HBL甲組選手是讀體育班的。體育班訓練多、上課時數短。有位選手上大一時，跟我說他不太會用電腦，打開WORD不知怎麼用。家長也會想，如果我小孩不打球未來做什麼？
體育班的存在、教練的權威還有升學制度是綁在一起的。在這情況下就會容忍一些不當的暴力對待，因為教練權威就是擺在那哩，你未來出路也在那裡。還有女籃比較特殊的是，成績不好不能剪頭髮，變相限制選手的身體。
作為媒體或許沒辦法聽到最真實的心聲，但就連媒體都能在表層發現這些現象，我覺得是嚴重的問題。
謝伸裕：體育是身體的教育，不能把小孩當選手訓練
小孩子是來嘗試、參與運動的，你不能把它當選手訓練，他還在成長發育，是來學習的，對自己的喜好都還不知道，只是在嘗試，慢慢長大發現自己能力在哪，喜歡哪個運動。有些學校教練用高強度的方法訓練小孩，因為不拿牌教練就會被解聘，這完全錯誤。
體育是身體的教育，透過運動獲得身體跟心理健全的發展。體罰不但不會有好效果，反而讓他討厭運動。發證照的時候，一定要強調小朋友是在成長發育的過程，不能過度訓練。
崔芳瑜：建立教練自律機制，加強同儕通報責任
體育圈因師徒制，容易權力不對等，教練逾越指導權限侵犯兒少權益，但目前缺乏專業自律機制進行監測。建議體育署盡快研議紀律委員會或建立同儕通報制度，加強通報責任。也呼籲體育署下設立運動教練仲裁機構委員會，參考教育部不適任教育人員模式的資料庫，建立相關不適任人員的資料庫。
教育部官員這樣回應
林次長表示教育部的目標跟大家一樣，要確保孩子安全，終止體育暴力。因此訂定兒少體育相關政策的部份，會聆聽大家的意見。
針對教練必須持有專業證照，才能從事體育指導，教育部提到目前在學校，除了合格教師，專任運動和外聘教練都必須取得證照，社團教練則需有相關經歷，以確保校園內正式課程或體育訓練都必須有相關資格。
針對現行不適任教練的規管機制不完善，教育部回覆對於身心暴力或不當案件，規定學校要定期在不適任教師系統上通報和查詢。對於不適任教練，查核後會註銷教練證，並通知所有縣市政府。然而校外或非特定體育團體，部分有納在教練系統，其他沒有。因為全國性和地方性的體育團體有一千多個，很難全部列管。但對於持有教練者，若違反相關規定，會註銷教練證，函知各地方政府委員會與私人場館，以防教練繼續從事私人指導。
針對體育指導人員缺乏安全訓練與相關權利的兒少知能，教育部表示目前有加在講習或專業進修，但也承認這方面做得不夠，未來會開設兒少通識與專業課程，公布上過課的名單；也可能和民間專家合作，輔導相關體育訓練人員和團體。也會跟各縣市政府研議，若公有場域有做運動教學，會去查核指導人員是否具備當教練與兒少課程的資格，不符合就取消該教練在那裡的教學訓練的工作。
兒少問題，就必須有證照管理！
馮喬蘭執行長表示，教育部一再重申目前的教練規管機制，但實際上許多事件還是要找消保官處理。相關的法條到底要怎樣修訂，希望可以在立法院的場域更具體討論與推動。
馮喬蘭也強調，教育部說體育團體有一千多個很難全部列管，那汽車數量，要怎麼辦？點出數字不是問題，而是必須處理就必須處理，該有證照管理就要有證照管理。「兒少問題，就必須有證照管理！」希望教育部既然已經有善意回應了，那就善意回應到底。
陳培瑜委員則提醒，除了學校內的系統要改善，其他系統也需要體育署納入規劃和思考。
想要安全快樂運動，從體育改革開始
本次公聽會的核心精神，如同范雲委員所說：「我們不能只關心奧運得多少牌，體育是為了健康，要保護兒少的身心健康。」在這個目標下，與會人員對於當前台灣畸形的體育生態作了沉痛兒深刻的探討，針對教練證管理、不適任教練規管以及兒少知能訓練三項機制，呼籲應有更具體的修法討論與推動，並督促教育部體育署盡快研擬、改善現行政策與做法。
這是條漫漫長路，過程會非常漫長，但沒有開始，就永遠不會看到體育暴力終結，所有孩子乃至於所有人，都能安全且快樂享受運動的那一天。
我們在這裡起步了，希望您也能加入體育改革與保護兒少權益的行列，共同將「要運動、不要傷害」這個理想逐步化為現實。
(完)
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