◎蔡靜慈、李昀修／記錄整理
要運動、不要傷害──「終止體育暴力，正視兒少體育政策需求」公聽會記錄(二)民間看法、教育部回應
時間：2023年11月21日 地點：立法院群賢樓801會議室 主持人：馮喬蘭（人本教育基金會執行長）、陳培瑜（立法委員）、范雲（立法委員）、王婉瑜（立法委員） 與會人：林騰蛟（教育部次長）、洪志昌（體育署副署長）、張育萌（青年民主協會理事長）、謝伸裕（台師大運動科學系教授）、石明瑾理事長（台灣足球發展協會）、劉柏君（台灣運動好事協會執行長）、徐正賢（台灣運動產業發展協會理事長）、黃聰智（台灣家長教育聯盟理事長）、崔芳瑜（台灣少年權益與福利促進聯盟）、潘郡瑤（女子籃球雜誌創辦人）、許致晞（中華職棒球員工會專員）、許明凱（吳思瑤辦公室）、家長代表 |
孩子們天生喜愛動、需要動，讓孩子們投入運動，是一輩子受用的能力。然而，在台灣的體育訓練中，對兒少的身心暴力卻十分常見。2023年11月21日，立法委員陳培瑜辦公室、立法委員范雲辦公室、立法委員王婉瑜辦公室與人本教育基金會，合辦「要運動、不要傷害；終止體育暴力，正視兒少體育政策需求」公聽會，邀請體育學者、體育產業代表、家長代表、兒少團體及教育部官員，共同研議如何透過制度，使體育訓練環境真正符合兒少需求與身心安全。
以下是公聽會的內容摘要。
(一)兒少體育訓練的那些問題
馮喬蘭：下一個小孩受傷，誰負責？
多年前我們處理一位國小孩子被罰上下樓梯，腳踝因此受傷的案子，光是討論這是體罰還是體能訓練就爭議很久，花了三、四年終於把上下樓梯明訂為體罰。
其他體育暴力事件，包括教練用打火機燙學生耳朵，用曲棍球打學生，或丟浮板造成學生眼角膜受傷等，還有那件孩子過世的事（七歲孩子被柔道教練與學長連續重摔，腦傷致死），大家都說教練沒證照所以無法處理，卻沒去想證照管理是體制負責任的基本表現。再來，一個足球教練被解聘了，他卻繼續使用學校空間和辦公室繼續教。大家都說沒辦法，那下一個小孩受傷，誰負責任？
個案已經夠多了，我們要拉起防線建立制度：確保教練具備訓練兒少的知能、曾因傷害兒童遭解聘的教練，不能再從事兒少訓練。應該以人為本、以兒童為中心思考，只要兒童會接觸到的部分，都該被列入修法。
王婉瑜：教練證亂象應改善
我們逐步推動幾項具體改善：包括教練訓練課程應該納入幼兒體能訓練，爭取到40幾個體育協會把幼兒知能納入訓練。
再來，教練沒有教練證卻能長期授課甚至帶隊，應該建立名單讓民眾可以查證，現在仍有很多不足。舉例來說，很多項目的教練證品質拙劣不值參考，即便有兒童相關知能，也是粗淺的。不該由不受監督的地方單位來處理教練證與相關業務。
以前覺得體育班就是要吃苦當吃補，當他們面對不合理訓練，可能不覺得這是不當對待，如果無法與時俱進，很難解決體育界長期對孩子的不當對待。應該要嚴肅面對問題，而不是一次次悲劇產生後我們才往前一小步，一起守護孩子不是口號而已。
陳培瑜：校內法規越趨嚴密，校外呢？
我們從今年五月就開始討論這個題目，七月開始啟動研究，九月第一次跟體育署展開相關會議，9/20我們向行政院拜託跟體育署做溝通，10/18送一讀，11/6預算提案，11/08跑監察院、國家人權委員會……有點像按鈴申冤。
政策推進過程中有非常多的討論，發現我們關注的焦點跟體育署不是那麼靠近，但不該停在這邊。我國對兒少體育政策的思考，是以校內為主，確實看到體育署把法規變得嚴密，但校外，我們沒看到有更多作為，這不是推給消保爭議可以解決的，因為沒有處理與追蹤制度，所以（不適任）教練可以流竄在民間場地繼續授課，家長只能自己打聽。
希望可以訂定政策，強化特定體育團體在兒少課程的規劃機制，透過今天的討論，讓大家知道民間的期待。
范雲：淘汰不適任教練機制的三大問題
今天公聽會中，很重要的核心是關於師對生權力不對等的關係。以往不適任教師也是用管教名義合理化體罰，學生受制於不對等關係無法反抗，需要強而有力的監督機制，才能處理不適任教師。
淘汰不適任教師流程中有三大問題：
1.教師不適任的行為沒有具體標準。
2.教師法對解聘教師的條件，只看結果有無造成學生身心嚴重的侵害，反過來要學生證明有沒有受到侵害，而不是以教師行為做判斷。
3.被害學生無法針對教師的懲處表達意見。
今天聚焦體育場域不適任教練的議題。體罰常被詮釋為訓練方式，而且錯誤地把運動跟陽剛氣質做連結，造成訓練暴力合理化，體育場域的師生權力關係成為暴力，而選手職涯與體育團體緊密連結，也成難以反抗與離開的原因。
淘汰不適任教練機制也有三大問題：
1.沒教練證也能從事體育指導：連規定都沒有，更不會有罰則。體育署有教練證查訊系統，但社會缺乏查詢意識，體育署的宣導不足。再來教練證的系統查訊也只在特定體育團體，沒有第三方管道能確認。
2.對非特定體育團體的教練證授予沒有規範：取得非特定授予的教練證，不表示有知能。
3.缺乏對不適任教練的規管機制：被教師法認證的不適任教師只是不能在學校服務，還是可以到其他體育單位進行私人教學。
請教育部林次長再次督導體育署，應該加強取得教練證才能進行體育指導的相關規範，研議如何防範不適任人員從事相關工作。
(二)實際案例就在眼前
家長A：教練覺得訓練就是這樣
三年前我的孩子在新北市國小游泳隊受到嚴重體罰，罹患創傷壓力症候群並差點失明，學校想掩飾，在法定通報時間超過後才申報。教練是新北市政府聘請的專任運動教練，也是重點培訓的泳隊學校，但孩子還是長期被打。
我們在悲劇發生之前多次告訴教練，不要攻擊孩子的頭跟頸部，但游太慢時，教練的浮板還是會砸過來，我試著理性溝通，但教練覺得訓練就是這樣──你要來就來，不來就算了。
兩年內學校舉辦兩次形式化的調查會議，調查委員都是老師、主任或與教練很好的家長，還說我們只能發言五分鐘。每次孩子都要重新敘述，但調查完後，居然以密件不能公開為由，說我們無權知道調查全貌。
一個年僅十歲的孩子不斷被重擊頭部，導致考試都看不清楚，也不敢接觸跟水有關的東西。這樣的訓練暴力有多年歷史，不該再容忍下去。
兒少是最沒有發聲能力的一群。我的孩子說：每次進入泳池都向是去地獄，乾脆把我打死算了。讓孩子參與運動是要培養自信和興趣，怎麼會是打到害怕也不敢告訴大人？教練說是你們的錯，你們告訴家長我會打更大力！
希望能修法把關教練資格，要有教導兒少的專業、運動科學與零體罰的概念，甚至禁止精神暴力。
家長B：孩子去運動，帶回的不只是身體上的傷
我的孩子代表國家打威廉波特棒球，前進美國之前他們住在飯店裡，孩子小六，很開心，沒有準時睡覺，教練覺得很吵就呼了孩子三巴掌，孩子瞬間聽不到。
那時候在台東，孩子臉上有傷痕，家長很害怕，不知道去哪就醫。我們將進行最關鍵的比賽，所以先忍著，先確認他狀況是OK的。回來後看醫生，孩子耳屎是碎屑，我們很害怕。有三個孩子被打，後來拿到全國冠軍，教練從頭到尾都沒有道歉。
我的孩子從此悶悶不樂，很怕做什麼事就被處理。孩子去運動，帶回來的不只是身體上，還有心裡上看不見的傷口。全隊幾乎都知道他們在被打，校長和主任知道嗎？不清楚。跟教育局反映，他問有依照正常程序，校長、主任知道嗎？我覺得投訴無門，要是我們提早提出，大家都不用去美國打球了。
要是孩子一輩子耳聾怎麼辦？孩子經過一年還不願提學校的事情，有些家長知道還幫教練說話，說他有A級教練證，還屢屢拿獎牌。打巴掌的事，教練說是從嘴皮子滑過去，這樣說你能接受嗎？耳光帶給孩子一輩子的傷痛，提到教育局，卻沒有人能救我們。
他們不是第一個，但希望是最後一個。他們只是十二歲以下的兒童，完全沒辦法保護自己，聽話的結果就是被欺凌。希望我們的機制可以落實，不只是口號。
家長C：這不是算了一句話就好
目前只有學校看得到不適任教練的系統，一般家長和學生看不到吧？
我第一個孩子，被罰穿著釘鞋跑一百圈。第二個孩子也被教練霸凌，我還受到黑函。對家長都這樣了，何況對學生？
通報體育署，說會鄭重處理這樣的教練，結果呢？家人說算了，但我覺得那其他孩子怎麼辦？教練當然很努力，我孩子在他身上學到很多專業，他發生什麼事，教練叫他不能告狀。這不是算了一句話就好。我兩個孩子都遇到，機率之高，在天龍國都發生了。那在偏鄉怎麼辦？
(未完待續)
🥋特別企劃主頁👉【終止體育暴力】
