◎陳稚宜
二〇一二年，加拿大卑詩省（British Columbia）十五歲少女阿曼達．陶德（Amanda Todd）（1996-2012）在錄下片長八分鐘「以字卡代替語言」的影片（註1）一個月後與世長辭，促使加拿大聯邦政府開始研擬防範網路霸凌法案，也引起包括美國、澳洲與亞洲媒體的關注與報導。
加拿大少女無聲的控訴
Amanda Todd十二歲時，在一次視訊過程中，不慎脫衣遭到網友截圖後進行性剝削與性勒索，同學發現後開始排擠與疏離，網路上也出現羞辱、訕笑等一連串霸凌行為，這些惡意的侵蝕與蔓延使她身心俱疲開始陷入憂鬱、自我傷害、與自殺未遂，生活進入黑暗，而那年她僅僅十五歲。
在Amanda Todd「以字卡代替語言」影片上傳後（2012.09.08）沒有人接收到這個求救訊號，甚至多數的留言是再次的攻擊與傷害，一個月後（2012.10.10）她自殺於家中，因影片持續延燒，加拿大政府開始積極討論對策，並在《網路犯罪防治法》（Protecting Canadians from Online Crime Act，Bill C-13）中新增「未經同意散播私密照片」為網路霸凌行為，最重罰則可監禁五年；此外，網路霸凌受害者可向法院申請保護令；法院可停止加害人使用電子設備，情形嚴重時，可沒收其手機或平板電腦。（註2）除了「未經同意散播私密照片」外，其他可能涉及《刑法》的網路霸凌包括：騷擾、刑事騷擾、威脅、恐嚇、未經授權使用電腦、身份盜竊、敲詐勒索、輔導自殺、煽動仇恨、誹謗、侵犯人身和名譽等。
隔年，加拿大另一側東南岸新斯科舍省（Nova Scotia）也發生一名十七歲少女麗塔．帕森斯（Rehtaeh Parsons）（1995-2013）遭受網路霸凌後自殺的案件，此案迫使新斯科舍省正視網路霸凌的嚴重性，並於二〇一三年在《網路安全法》（Cyber-Safety Act）中新增「允許受害者尋求保護免受網路霸凌並起訴加害者」，但因與加拿大憲法相抵觸，而於二〇一七年修訂為《私密圖像和網絡保護法》（the Intimate Images and Cyber-protection Act）（註3）。這是加拿大第一個堆動反網路霸凌立法的省份，因為此法的通過，受害者或家屬能夠向法院申請保護令、刪除網頁或禁止涉嫌犯罪者與受害者進一步接觸，而受害者可以通過該省的 CyberSCAN 部門尋求爭議解決，並能夠尋求對損害進行賠償的命令。
台灣網路霸凌政策？
而在台灣，二〇一五年一位二十四歲女藝人受網路霸凌後自殺，促成了「防治網路霸凌」公聽會，研議訂定專法的可能性，但目前為止，尚無進行推行專法的跡象。台灣現行處理網路霸凌的機制是以提供協助、學校宣導教育，以及仰賴網路平台業者自律三者為主：
第一、提供協助：包括網路求助與報案以及法律諮詢。
第二、教育宣導：老師在開學「友善校園週」時，建立學生防杜校園霸凌正確觀念。
第三、業者自律：透過Facebook、Yahoo、UDN媒體等網路介接iWIN申訴管道，協助民眾找到求助資源。
而現行規範網路霸凌的法律上，分為刑事法與民事法，依霸凌行為做判准，以在網上散播不實謠言、圖文的誹謗來說，處一年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金；恐嚇加害生命、身體、自由、名譽、財產之事或危害於安全者，處二年以下有期徒刑、拘役或三百元以下罰金。舉例來說：班上多位同學在網路上留言辱罵不堪字眼、並恐嚇揚言將被害同學殺害等，這些文字使被害人心生恐懼、害怕，這就構成「刑事恐嚇危安罪」。
台灣處理網路霸凌的機制不像加拿大一樣具備高度強制力，可以允許犯罪人刪除有關受害人的霸凌內容、或者監禁時限長達五年等，但，相形之下，高度強制力的手法也未必會真正影響到行為人的轉變。網路霸凌是一個多元的議題，目前我國網路霸凌政策以仰賴iWIN業者自律和罪與罰為主，但問題在於罪與罰之前是否有更為積極的預防對策？而仰賴業者的自律，何以做到防範霸凌的發生？這都有待我們多方的考量與辨證。
政策反思
法案的推進總是伴隨著悲劇的先例，沒有人願意看見悲劇再次重演，制定各種政策是保護兒童青少年的開端。然而只聚焦刑法，能真正預防網路霸凌嗎？能真正保護兒童青少年嗎？
在國家的政策裡，往往先求快，而輕忽根本。面對網路霸凌議題，不能不處理教育。在教育裡，使人覺察思索在網路世界裡所要尋求的真實渴望是什麼？容易輕忽的危險訊息是什麼？網路文化將驅使人們做出哪些「異常反應」？而我們如何有能力在網路上「仗義執言」「不默許不義」？如何區辨真實與虛擬？
同時，教育還要處理會衍生霸凌的各種議題。譬如歧視問題、譬如理解差異、譬如競爭問題、譬如從眾問題。要使人能跳脫自我中心，理解他人處境，還能意識到自己所以為的判斷價值並非唯一真理。我們認為，這種「同情教育」，對人的處境能有感的教育，是生命教育的根本。
教育還應該提供「教孩子保護自己」的教育，讓孩子有能力在遇到狀況時，能積極保護自己，而不會只流於防衛機制。教育還要提供「教孩子分辨問題根源」的教育，能夠分辨清楚，霸凌者的問題，而不要將所有發生的事情，當成譴責自己、標籤自己的材料。更重要的是提供「培養孩子信心」的教育，要讓孩子覺得可以做到，而不是總認定自己辦不到。
教育可以做的事情很多。在所有面對網路霸凌的政策裡，不應漏掉教育。
文獻參考：
註1：My story: Struggling, bullying, suicide, self harm
https://youtu.be/vOHXGNx-E7Ett
註2：Cyberbullying can be against the law
https://www.canada.ca/en/public-safety-canada/campaigns/cyberbullying/cyberbullying-against-law.html
註3：Bill No.27 Intimate Images and Cyber-protection Act
https://nslegislature.ca/legc/bills/63rd_1st/1st_read/b027.htm
